La productividad de los diputados locales de Yucatán contrasta con el peso que mantiene el Poder Ejecutivo en la agenda del Congreso. Desde el inicio de la LXIV Legislatura, el 1 de septiembre de 2024, hasta el corte disponible al 13 de julio de 2026, se presentaron 361 iniciativas; sin embargo, solo se emitieron 116 dictámenes. En el mismo periodo presupuestal revisado, mantener la estructura del Congreso costó 412.8 millones de pesos.
La revisión evidencia un Congreso con alta asistencia, pero con poca trazabilidad sobre sus iniciativas y una agenda centralizada en el Ejecutivo: los diputados proponen, pero la mayoría gobernante determina qué avanza y qué se aprueba.
El gobernador Joaquín Díaz Mena promovió 32 iniciativas, equivalentes al 8.9% del total, pero concentró los proyectos que reorganizan o definen el funcionamiento del gobierno estatal: los paquetes fiscales de 2025 y 2026, leyes de transparencia, seguridad pública y bienestar energético, además de reformas al Issstey y a la administración pública. Todas fueron aprobadas mediante la mayoría de Morena y sus aliados.
Las iniciativas y aprobaciones recientes, como el caso del endeudamiento por más de 1500 millones de pesos aún no aparecen reportados en los documentos de consulta para el público.
Productividad de diputados: muchas iniciativas, pocos dictámenes
La revisión identifica a 229 iniciativas con un diputado o diputada como autor principal. El priista Gaspar Quintal Parra encabeza la lista, con 34 propuestas, seguido por Larissa Acosta Escalante, de Movimiento Ciudadano, con 20. Pese a ello, ninguno controla las comisiones ni los órganos internos que definen el avance de los asuntos.
En contraste, los legisladores con mayor capacidad institucional para convertir iniciativas en decretos pertenecen al bloque mayoritario. Wilmer Monforte Marfil, presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, presentó 15 iniciativas y cuatro llegaron a decreto con su propio título. Mario Alejandro Cuevas Mena promovió tres y las tres llegaron a decreto; Rafael Germán Quintal Medina presentó siete y tres culminaron en decreto.
Los 17 diputados de Morena sumaron 97 iniciativas, un promedio de 5.7 por legislador. Los 12 panistas presentaron 54, equivalente a 4.5 por persona. El único diputado del PRI acumuló 34, más de una tercera parte de toda la producción atribuida individualmente a Morena. Por otro lado, Edith Trujeque Jiménez, de Morena, y el diputado del PVEM, no aparecen como autores principales de alguna iniciativa en los primeros 24 meses.
El registro público también tiene límites: 234 de las 361 iniciativas fueron asentadas inicialmente a nombre de fracciones parlamentarias, sin identificar a una persona promovente. En la revisión realizada en este lapso, eso impide conocer con claridad quién presentó cada propuesta y cuál fue su desenlace.
Congreso de Yucatán: 32% de iniciativas llega a dictamen
Aun si cada dictamen resolviera una sola iniciativa, solo 32% de lo presentado habría llegado a esa etapa. De los 116 dictámenes, 22 corresponden a minutas federales; 18, a nombramientos y asuntos protocolarios; siete, a donaciones de bienes, y cinco, a temas municipales. Quedan 64 dictámenes de legislación sustantiva en dos años.
Solo seis dictámenes fueron de desechamiento. La práctica predominante no es rechazar iniciativas, sino dejarlas sin dictaminar en comisión. Además, nueve de cada 10 votaciones nominales revisadas terminaron sin votos en contra; cuando existe división, el bloque Morena-PT-PVEM suele imponerse por su mayoría simple de 19 de 35 curules.
El costo de los 35 diputados locales
Cada diputado recibe una dieta bruta mensual de 44,880 pesos, más 6 mil pesos de despensa: 50,880 pesos al mes y 670,400 pesos al año, incluido el aguinaldo. En los 24 meses analizados, dietas, despensa y aguinaldos sumaron 46.9 millones de pesos para los 35 legisladores.
El gasto total del Congreso fue de 412.8 millones de pesos, equivalente a 11.8 millones por diputado o 1.14 millones por cada iniciativa presentada. Esa cifra incluye la operación legislativa y una estructura de 279 plazas, entre secretarios técnicos, asistentes, asesores y personal administrativo.
ACOM
